I Servizi Ecosistemici hanno un grande valore sia per l’ambiente che per gli essere umani. Tuttavia, molto spesso questo valore non trova riscontri economici, rendendo difficile l’attuazione di incentivi e sistemi di finanziamento per la promozione dei Servizi Ecosistemici.

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{"id":14550,"date":"2022-10-24T17:48:36","date_gmt":"2022-10-24T15:48:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.etifor.com\/it\/?p=14550"},"modified":"2026-10-05T14:53:28","modified_gmt":"2026-10-05T12:53:28","slug":"pagamenti-servizi-ecosistemici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.etifor.com\/it\/aggiornamenti\/pagamenti-servizi-ecosistemici\/","title":{"rendered":"Pagamenti per Servizi Ecosistemici: come dare il giusto valore agli ecosistemi<\/span>"},"content":{"rendered":"
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I Servizi Ecosistemici<\/a> (SE) sono comunemente definiti come i benefici offerti dalla natura all\u2019uomo<\/strong>. In termini economici, molti di questi si presentano come esternalit\u00e0<\/em>, cio\u00e8 come effetti di un\u2019attivit\u00e0 che si ripercuotono positivamente o negativamente su soggetti che non hanno avuto un ruolo decisionale rispetto ad essa. Pur avendo un valore riconosciuto anche dal punto di vista economico, molti SE non hanno per\u00f2 un sistema di prezzi<\/strong> e quindi un mercato in grado di creare forti motivazioni per la loro tutela<\/strong> e l\u2019aumento della loro offerta; questo a sua volta genera difficolt\u00e0 nella stima del loro valore economico.<\/p>\n

L’importanza dei Pagamenti per i Servizi Ecosistemici<\/h2>\n

Per questa ragione, nei processi decisionali per la conservazione e la valorizzazione degli ecosistemi si \u00e8 sviluppata una crescente attenzione per l\u2019attivazione di una pluralit\u00e0 di politiche e di strumenti economici finalizzati ad aumentare l\u2019offerta di SE. A parte strumenti economici convenzionali, come incentivi e agevolazioni fiscali, stanno emergendo nuovi strumenti, come i Pagamenti per i Servizi Ecosistemici<\/strong> (Payments for Ecosystem Services<\/em> \u2013 PES). L\u2019obiettivo dei PES \u00e8 quindi quello di stimolare la produzione di s<\/em>ervizi ecosistemici, trasformandoli in veri e propri prodotti scambiabili sul mercato.<\/p>\n

Definizione dei Pagamenti per i Servizi Ecosistemici<\/h2>\n

Esistono numerose definizioni di PES. Una delle pi\u00f9 comunemente utilizzate \u00e8 quella sviluppata da Wunder<\/strong> nel 2005<\/a>, poi rivista dallo stesso nel 2015, che li definisce come \u201caccordi volontari e condizionati da alcune regole concordate tra almeno un fornitore (venditore del servizio) e almeno un acquirente (beneficiario del servizio) in riferimento a un definito servizio ambientale\u201d.<\/p>\n

Requisiti per la costituzione di un PES<\/h2>\n

Affinch\u00e9 possa essere costituito, un PES deve rispettare 5 condizioni<\/strong>:<\/p>\n

    \n
  1. l\u2019individuazione di un ben definito SE da scambiare;<\/li>\n
  2. la presenza di almeno un compratore del SE;<\/li>\n
  3. la presenza di almeno un venditore del SE;<\/li>\n
  4. la volontariet\u00e0 della commercializzazione del SE;<\/li>\n
  5. la condizionalit\u00e0 del pagamento, in base alla quale il produttore \u00e8 obbligato ad agire attivamente per garantire continuit\u00e0 al SE nel tempo.<\/li>\n<\/ol>\n

    Differenza tra PES e quasi-PES<\/h2>\n

    Tuttavia, non sempre queste 5 condizioni sono rispettate e non di rado alcuni PES sono attuati nell\u2019ambito di un quadro normativo obbligatorio: in questi casi, mancando il requisito di volontariet\u00e0, si parla di \u201cquasi-PES\u201d<\/strong>. Nella realt\u00e0, i quasi-PES costituiscono la tipologia pi\u00f9 frequente, mentre sono piuttosto rari i PES puri.<\/p>\n

    Benefici dei Pagamenti per i Servizi Ecosistemici<\/h2>\n

    I PES portano quindi i SE in un contesto di mercato<\/strong> e si costituiscono come un\u2019occasione di remunerazione per i soggetti pubblici e privati che mantengono e\/o migliorano gli ecosistemi naturali, consentendogli quindi di erogare SE utili alla collettivit\u00e0.\u00a0Ad oggi schemi PES sono stati applicati a varie tipologie di servizi ecosistemici: dalla fissazione del carbonio, alla regimazione e tutela della qualit\u00e0 dell\u2019acqua a uso potabile o irriguo, dalla protezione della biodiversit\u00e0, alle attivit\u00e0 turistico-ricreative, sino alla protezione del suolo da fenomeni erosivi. Di seguito alcuni esempi.<\/p>\n

    Un esempio di quasi-PES in Italia<\/h2>\n

    Un quasi-PES significativo ma relativamente poco implementato a livello italiano \u00e8 quello relativo alle norme sulla tariffazione dei consumi di acqua potabile stabiliti dall\u2019ormai ex Legge Galli (L. 36\/1994)<\/strong>. Queste norme hanno l\u2019obiettivo di compensare il SE offerto dalla buona gestione dei bacini di captazione. Per farlo, le norme prevedono che una quota di tariffa pagata dai consumatori di acque potabili sia versata agli enti locali nel cui territorio ricadono le derivazioni. In questo modo, la autorit\u00e0 hanno le risorse necessarie per eseguire interventi di tutela e di recupero ambientali. In questo caso le norme prevedono che il beneficiario paghi direttamente per il SE consumato.<\/p>\n

    Il caso di studio del Parco Fiume Brenta<\/h2>\n

    Su questa scia, una forma di PES \u00e8 stata sviluppata e sperimentata da Etifor nell\u2019ambito di Parco Fiume Brenta<\/a>. Parco Fiume Brenta \u00e8 un\u2019iniziativa che ha avviato un percorso virtuoso di salvaguardia della risorsa idrica e degli ecosistemi connessi al medio corso del fiume Brenta, in Veneto. Il progetto mira a istituire un\u00a0fondo ambientale<\/strong>\u00a0per gli interventi di mitigazione e compensazione degli impatti negativi causati dal Servizio Idrico Integrato (SII). Il fondo \u00e8 finanziato dagli utenti tramite una piccola quota nella tariffa idrica.<\/p>\n

    La Normativa Italiana e la Direttiva Quadro sulle Acque dell\u2019Unione Europea<\/h2>\n

    Lo schema che sta alla base di questo sistema \u00e8 quello proposto dalla normativa italiana (DM 39\/2015 e Delibera ARERA 580\/2019\/R\/idr) in attuazione della Direttiva Quadro sulle Acque dell\u2019Unione Europea (DQA, 2000\/60\/EC). Nello specifico, l\u2019articolo 9, che istituisce il principio \u201cchi inquina\/usa paga\u201d<\/strong>, prevede la compensazione degli impatti ambientali negativi provocati dal consumo della risorsa idrica da parte degli utilizzatori finali e contestualmente introduce il tema dell\u2019internalizzazione dei Costi Ambientali e della Risorsa (Environmental and Resource Costs<\/em>, ERC). Essendo facilmente replicabile, il PES sviluppato nell\u2019area del medio Brenta rappresenta un caso apripista per altri bacini interessati allo sviluppo di questo meccanismo.<\/p>\n<\/div>

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    Un altro esempio: WOWnature<\/h2>\n

    Un\u2019altra forma particolare di PES \u00e8 stata sviluppata da Etifor attraverso WOWnature<\/a>. WOWnature \u00e8 una piattaforma che permette a cittadini, aziende e associazioni di diventare responsabili delle foreste e dei boschi che ci circondano e che ci forniscono i servizi ecosistemici di cui godiamo quotidianamente. Grazie alla piattaforma WOWnature, aziende e cittadini hanno la possibilit\u00e0 di sostenere progetti di riforestazione<\/strong> (tramite la possibilit\u00e0 di adottare un albero) o di protezione di foreste esistenti<\/strong>, contribuendo quindi all\u2019accrescimento e alla conservazione dei benefici che questi ecosistemi forniscono naturalmente. L\u2019obiettivo \u00e8 quello di creare un rapporto di sostegno reciproco e di partecipazione attiva fra amministrazioni pubbliche, aziende e cittadini<\/strong> per prendersi cura di un bene dall\u2019immenso valore, soprattutto alla luce delle problematiche ambientali che stiamo vivendo in quest\u2019epoca. Tutti i progetti di WOWnature tengono in considerazione le regole della buona gestione forestale, intesa come aumento della naturalit\u00e0 e della biodiversit\u00e0 delle aree di intervento e assicura che le foreste siano gestite nel rispetto degli standard ambientali, sociali ed economici certificati dal Forest Stewardship Council<\/a>.<\/p>\n<\/div>

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    Il progetto LIFE ProForPES: linee guida per integrare i PES nei finanziamenti europei<\/strong><\/h2>\n

    Se WOWnature e il caso del Parco Fiume Brenta mostrano come i PES possano essere attivati a livello locale, resta aperta una domanda pi\u00f9 ampia: come integrare questi meccanismi nei grandi programmi di finanziamento dell’Unione Europea? \u00c8 la questione al centro di LIFE ProForPES<\/a>, progetto europeo di cui Etifor \u00e8 partner insieme a Universit\u00e0 degli Studi di Padova, European Forest Institute, Hochschule f\u00fcr Nachhaltige Entwicklung Eberswalde e Universit\u00e4t f\u00fcr Bodenkultur Wien.<\/p>\n

    Il progetto ha recentemente pubblicato il documento\u00a0“Guidelines and recommendations on incorporating PES in EU-supported financial programmes”<\/em><\/a>, che propone 7 scenari applicativi<\/strong> per i PES forestali – dal pagamento per la biodiversit\u00e0 tramite la Politica Agricola Comune, alla protezione degli invasi idropotabili tramite schemi guidati dalle utility, fino alla rimozione certificata di carbonio forestale in linea con il Carbon Removal Certification Framework (CRCF) – e 12 raccomandazioni politiche<\/strong> per rafforzare l’integrazione dei PES nei quadri finanziari dell’UE.<\/p>\n

    Tra le indicazioni principali emerse dal confronto con oltre 60 stakeholder europei: privilegiare modelli di pagamento ibrido<\/strong> (una componente legata alle azioni intraprese, una ai risultati verificati), puntare su una finanza mista<\/strong> pubblico-privata, e allineare i sistemi di monitoraggio a obblighi di rendicontazione gi\u00e0 esistenti (come la Direttiva Quadro sulle Acque o la Nature Restoration Regulation) per contenere i costi di transazione. Il progetto propone inoltre l’istituzione di un European Forest PES Gateway<\/strong>, una piattaforma comune per condividere modelli contrattuali, indicatori e casi di studio in tutta Europa.<\/p>\n<\/div>

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    Il ruolo di Etifor nei Pagamenti per i Servizi Ecosistemici<\/h2>\n

    L\u2019attivazione di meccanismi PES prevede un adeguato coinvolgimento di tutti gli attori rilevanti e un\u2019attenta riflessione sui 5 passaggi sopra indicati, tanto sotto il profilo tecnico quanto sotto quello della governance delle risorse. Sebbene non si tratti di un\u2019idea del tutto nuova nel contesto delle politiche ambientali, essa ha vissuto e sta vivendo una stagione di grande attivit\u00e0, con numerosi approfondimenti teorico-metodologici e casi studio realizzati solo negli ultimi anni. Per questo, oggi, c\u2019\u00e8 una crescente fiducia che porta a guardare tali iniziative come a strumenti di grande potenzialit\u00e0 per la remunerazione dei SE.<\/p>\n

    Etifor ha maturato grande esperienza in questo settore e affianca Enti pubblici e privati interessati a valorizzare le proprie risorse naturali mediante questo tipo di meccanismo. Scopri il nostro approccio GRAN<\/a> per valorizzare le risorse e le aree naturali del tuo territorio.<\/strong><\/p>\n<\/div>

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