{"id":11081,"date":"2021-04-02T11:27:55","date_gmt":"2021-04-02T09:27:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.etifor.com\/it\/?p=11081"},"modified":"2026-10-05T14:49:14","modified_gmt":"2026-10-05T12:49:14","slug":"direttiva-quadro-acque-e-deflusso-ecologico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.etifor.com\/it\/aggiornamenti\/direttiva-quadro-acque-e-deflusso-ecologico\/","title":{"rendered":"Direttiva Quadro Acque e Deflusso Ecologico<\/span>"},"content":{"rendered":"
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\u201cImpedire il deterioramento dello stato di tutti i corpi idrici superficiali, proteggerli, migliorarli e ripristinarli [\u2026] proteggere e migliorare tutti i corpi idrici artificiali e quelli fortemente modificati, al fine di raggiungere un buono stato delle acque superficiali<\/strong> [\u2026]\u201d\u00a0<\/em><\/p>\n<\/div><\/div><\/span><\/blockquote>

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Era questo l\u2019obiettivo ambientale riguardante le acque superficiali della Direttiva Quadro sulle Acque<\/strong> [1], entrata in vigore il 22 dicembre del 2000 e che indicava nell\u2019anno 2015 il termine temporale entro cui raggiungere questo risultato.<\/p>\n<\/div>

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Il deflusso ecologico<\/strong> (DE) \u00e8 stato introdotto solo nel 2012, ovvero dodici anni dopo, con il “Piano per la salvaguardia delle risorse idriche europee<\/strong><\/a>” [2] e si riferisce al \u201cvolume d\u2019acqua necessario affinch\u00e9 un ecosistema acquatico continui a prosperare e a fornire i servizi necessari\u201d, riconoscendo che le caratteristiche di qualit\u00e0 e quantit\u00e0 (sarebbe meglio, in questo caso, parlare anche di durata) di una portata sono intrinsecamente legati all\u2019interno del concetto di buono stato.<\/p>\n

Il deflusso ecologico \u00e8 un\u2019evoluzione concettuale del deflusso minimo vitale<\/strong> (DMV) che, seppur rispettato allo scopo di salvaguardare l\u2019ecosistema fluviale, rimane un valore di portata calcolato su base esclusivamente idrologica, spesso e volentieri troppo basso per rispondere alle esigenze per cui \u00e8 stato concepito. Nel 2017 il Ministero dell\u2019Ambiente ha approvato le Linee Guida per l\u2019aggiornamento dei metodi di determinazione del DMV al fine di garantire il mantenimento nei corsi d\u2019acqua del deflusso ecologico [3], riconoscendo una certa disomogeneit\u00e0 nel calcolo e nell\u2019applicazione del deflusso nel contesto nazionale.<\/p>\n

A distanza di vent\u2019anni dall\u2019entrata in vigore della Direttiva Quadro sulle Acque<\/strong> sappiamo che il suo obiettivo \u00e8 stato raggiunto marginalmente, dal momento che solo il 40% dei corpi idrici superficiali europei versano in un buono stato ecologico<\/strong> [4]. Il deflusso ecologico, ancora in fase di sperimentazione in molti distretti idrografici nazionali e internazionali, \u00e8 lo strumento che potr\u00e0 consentire il raggiungimento degli importanti obiettivi della Direttiva.<\/p>\n<\/div>

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Perch\u00e9 gli obiettivi sono ancora cos\u00ec distanti?<\/strong><\/h2><\/span>
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Una prima ragione<\/strong> \u00e8 da ricercare nel carattere molto generale e permissivo della Direttiva<\/strong> stessa: \u00e8 prevista, infatti, la possibilit\u00e0 di invocare uno o pi\u00f9 motivi (infattibilit\u00e0 tecnica, costi troppo onerosi, condizioni naturali avverse) a giustificazione del mancato raggiungimento degli obiettivi nei tempi indicati o, addirittura, del ridimensionamento dell\u2019obiettivo stesso; in altre parole, il regime derogatorio della Direttiva presenta un ampio spettro di possibilit\u00e0 (oltre che una complessa articolazione).<\/p>\n

Una seconda ragione<\/strong> riguarda invece il problema del recupero dei costi<\/strong>: in base al cosiddetto principio \u201cchi inquina\/usa paga\u201d<\/strong>, la tariffazione dell\u2019acqua dovrebbe permettere di coprire interamente tutte le spese legate all\u2019offerta dei servizi idrici, andando ad incidere direttamente sulle maggiori cause di stress cui sono sottoposte le risorse idriche, tra cui il loro eccessivo utilizzo [5]. Nella maggior parte dei casi le analisi economiche richieste sono state sviluppate senza tener conto dell\u2019analisi tecnica (individuazione delle pressioni, valutazione degli impatti, analisi del rischio), quindi non in coerenza con il principio della Direttiva [6]. Appare invece evidente come un corretto recupero dei costi relativi ai servizi idrici, che tenga anche conto dei costi sull\u2019ambiente e sulla risorsa (i cosiddetti ERC) sia quanto mai necessario per impedire il deterioramento della risorsa, rispettare il deflusso ecologico e raggiungere, di conseguenza, il buono stato dei corpi idrici superficiali.<\/p>\n<\/div>

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Considerato che pi\u00f9 del 50% del volume complessivamente utilizzato in Italia \u00e8 destinato all’irrigazione (ISTAT, 2019) perch\u00e9 non agire nella direzione di orientare le politiche di tariffazione al risparmio idrico in agricoltura?<\/strong> La necessit\u00e0 di migliorare l\u2019efficienza della distribuzione e dei sistemi irrigui<\/strong>, problema noto e diffuso, \u00e8 una questione di natura particolarmente tecnica. Il quesito riporta per\u00f2 l\u2019attenzione sulla governance della risorsa<\/strong> e il recupero totale dei costi relativi ai servizi offerti e generati dell\u2019esistenza e dall\u2019uso dell\u2019acqua superficiale, ovvero quelli ambientali e della risorsa. Parlando di governance ci troviamo di fronte ad un sistema complesso: da un lato troviamo i concessionari di acqua pubblica (consorzi di bonifica, titolari delle derivazioni) e gli utilizzatori, vale a dire gli agricoltori; dall\u2019altro le autorit\u00e0 preposte al rilascio del titolo concessorio (amministrazioni regionali e provinciali) e le autorit\u00e0 di bacino distrettuale, che svolgono attivit\u00e0 di pianificazione per la tutela delle risorse idriche e degli ambienti acquatici.<\/p>\n<\/div>

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Se domani<\/em> sui nostri fiumi bisogner\u00e0 rispettare il DE, a risentirne immediatamente saranno i consorzi e buona parte dei fruitori del servizio irriguo. Oggi \u00e8 purtroppo impensabile raggiungere gli obiettivi della Direttiva, ma sempre oggi<\/em> \u00e8 altrettanto sbagliato restare ancorati a vecchi schemi tradizionali e confidare nella facilit\u00e0 con cui \u00e8 possibile risultare \u201ceccezione\u201d, ottenere una deroga.<\/strong><\/p>\n

Alla luce di trend globali che vedono nei cambiamenti climatici la causa di stress idrici sempre pi\u00f9 importanti e difficili da sopportare per i nostri corsi d\u2019acqua, \u00e8 necessaria una capacit\u00e0 di fare rete con tutti gli attori interessati per la soluzione di problemi complessi. Agire preventivamente anticipando i lunghi tempi burocratici per il recepimento di direttive e normative pu\u00f2 essere una soluzione. Obiettivi e strumenti ci sono, diamoci da fare.<\/p>\n<\/div>

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[1] \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 7, 2000, [Online]. Available: http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/RO\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32000L0060&from=RO<\/a>.<\/p>\n

[2]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 EU Council, \u201cPiano per la salvaguardia delle risorse idriche europee, EUR-Lex COM(2012) 673 final,\u201d 2012.<\/p>\n

[3]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ministero dell\u2019Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, \u201cDecreto n.30\/STA.\u201d https:\/\/www.minambiente.it\/sites\/default\/files\/archivio\/normativa\/dd_sta_13_02_2017_30_1.pdf<\/a> (accessed Apr. 23, 2021).<\/p>\n

[4]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 European Environment Agency, EEA Report No 7\/2018: European waters – Assessment of status and pressures 2018<\/em>, no. 7. 2018.<\/p>\n

[5]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M. Alberton, M. Pertile, and P. Turrini, La Direttiva Quadro sulle Acque (2000\/60\/CE) e la Direttiva Alluvioni (2007\/60\/CE) dell\u2019Unione Europea: attuaizone e interazioni con particolare riferimento all\u2019Italia<\/em>. 2018.<\/p>\n

[6]\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A. Agapito Ludovici, N. Toniutti, and P. Negri, \u201cLa Direttiva Quadro Acque 2000\/60\/CE: stato di attuazione e prospettive in Italia e in Europa,\u201d vol. 21, no. 2, pp. 21\u201329, 2000.<\/p>\n<\/div>

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Tra ritardi e difficolt\u00e0, migliorare la governance della risorsa idrica appare essenziale.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11108,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[40,41],"tags":[34],"goal":[],"funder":[],"market":[],"area":[100],"class_list":["post-11081","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aggiornamenti","category-gestione-responsabile-aggiornamenti","tag-servizi-ecosistemici-e-aree-protette","area-governance-per-la-natura"],"acf":[],"yoast_head":"\nDirettiva Quadro Acque e Deflusso Ecologico | Etifor<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La risposta alle sfide future deve iniziare da attivismo, ambiente e salute\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link 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